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上海市財政局關于發(fā)布《上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的通知

2017-01-01

各市級預算單位，各區(qū)財政局：
　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《上海市政府采購管理辦法》，我局編制了《上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》，已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，該標準從2017年1月1日起實施。
 

　　上海市財政局
　　2016年9月29日
附件：

上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標準
一、集中采購目錄
以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構組織采購：

序號

目錄項目

備 注

品目分類編碼

 

一、貨物類

 

A

1

★臺式計算機

協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，實行電子集市競價采購。

A02010104

2

★便攜式計算機

A02010105

3

★路由器（單價2000元以上）

A02010201

4

★服務器（小型機除外）

A02010103

5

★磁盤陣列

A02010502

6

★網(wǎng)絡交換機

A02010202

7

★打印機（包括噴墨、針式、激光打印機）

A02010601

8

★復印機

A020201

9

★傳真機

A02081001

10

★硒鼓、粉盒

A0902

11

★碎紙機

A02021101

12

★投影機（含視頻展示臺）

A020202

13

★嵌入式、分體式空調(diào)機

A0206180203

14

★照相機

A02020501

15

★攝像機

A02091102

16

★電梯

A02051228

17

★乘用車

指揮車、刑事勘查車、水炮車、運兵車、囚車、圖像通信車、防暴處突類車輛等警用特種車輛除外。

A020305

18

★客車

A020306

19

▲復印紙

定點采購，實行電子集市直購。

A090101

20

▲膠版印刷紙

A0901

21

▲辦公用再生紙制品

A0901

22

▲數(shù)據(jù)庫軟件

A02010804

23

▲防病毒軟件

A02010805

24

其他計算機軟件

指預算金額5萬元以上的操作系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件等直接從市場可以購買的標準軟件等非定制開發(fā)的商業(yè)軟件。數(shù)據(jù)庫、防病毒軟件除外。

A020108

25

小型機

 

A02010103

26

鍋爐

 

A020504

27

機動船

 

A033112

28

環(huán)衛(wèi)專用船舶

 

A033110

29

環(huán)衛(wèi)專用車輛

 

A02030728

30

環(huán)衛(wèi)設備、設施

預算金額20萬元以上。

A99

31

數(shù)碼印刷機

指集成高速打印、復印、印刷、裝訂等功能的一體化成套設備。

A031807

32

其他空調(diào)機

指除嵌入式、分體式空調(diào)機以外的空調(diào)機，包括中央空調(diào)、精密空調(diào)等。

A020523

33

不間斷電源

預算金額20萬元以上。

A02061504

34

司法及行政執(zhí)法部門制服

不包括標志類配件。

A07030101

35

醫(yī)療器械設備

預算金額20萬元以上。

A0320

36

家具用具

預算金額20萬元以上的批量、成套的辦公、教學、宿舍、廚衛(wèi)家具用具。

A06

 

二、服務類

 

C

37

▲車輛保險服務

定點采購，實行電子集市直購。

C15040201

38

▲車輛加油服務

C050302

39

▲車輛維修服務

C050301

40

▲報表審計

C0803

41

▲預算績效管理服務

C99

42

印刷服務

預算金額50萬元以上。

C081401

43

文化藝術服務

C2003

44

體育服務

C2004

45

會議和展覽服務

C06

46

會計服務

C0802

47

審計服務（報表審計除外）

C0803

48

資產(chǎn)及其他評估服務

C0805

49

社會與管理咨詢服務

C0808

50

合同能源管理服務

C0907

51

物業(yè)管理服務

C1204

52

金融服務

C15

53

空調(diào)、電梯的維修和保養(yǎng)

C0507

54

公路管理與養(yǎng)護

預算金額200萬元以上。包括道路、隧道、橋梁等日常養(yǎng)護服務。

C17029902

55

信息技術服務

預算金額50萬元以上。包括軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成實施、數(shù)據(jù)處理、信息化工程監(jiān)理、運行維護、信息技術咨詢等服務。

C02

56

法律服務

預算金額50萬元以上。包括法律咨詢、法律援助、鑒定等服務。

C0801

57

公共設施管理服務

預算金額50萬元以上。包括城市規(guī)劃和設計、市政公共設施管理、園林綠化管理、城市市容管理等服務。

C13

58

社會服務

預算金額50萬元以上。包括收容收養(yǎng)、社會救濟、就業(yè)服務等。

C1902

59

培訓服務

指預算金額50萬元以上的向全社會征集承擔主體的采購項目。

C1899

60

課題研究

C99

61

科技經(jīng)紀

指預算金額50萬元以上的促成科技成果轉(zhuǎn)化和技術交易的相關中介服務。

C99

62

黨政機關會議定點場所

定點采購。

C07

注：目錄中所稱“以上”均包含本數(shù)，下同。
二、政府采購限額標準
集中采購目錄以外，預算金額20萬元以上的貨物和服務項目、50萬元以上的工程項目，屬于分散采購，采購人可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構采購，采購過程應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定。
三、政府采購公開招標數(shù)額標準
達到以下數(shù)額標準的貨物、工程和服務項目，應當采用公開招標方式。
貨物：預算金額200萬元以上的各類貨物；
工程：預算金額200萬元以上的各類工程；
服務：預算金額200萬元以上的各類服務。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公開招標標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
對達到公開招標數(shù)額標準的分散采購項目，采購人不具備自行招標條件的，應當委托政府采購代理機構代理采購。
四、對相關問題的說明
（一）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，屬于政府采購范圍。
本集中采購目錄按照財政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》制定。為便于工作開展，本集中采購目錄設置“品目分類編碼”標明目錄項目與《政府采購品目分類目錄》相關品目的歸屬關系。本集中采購目錄和采購限額標準，是采購人編制年度政府采購預算的依據(jù)，也是政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。
（二）無論由集中采購機構組織采購，還是由采購人自行組織采購或委托采購代理機構采購，都必須嚴格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購方式和程序進行。
（三）對按規(guī)定應委托集中采購機構組織采購的項目，采購人因特殊需要實行分散采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
（四）政府采購應當優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等的政府采購政策。
采購人應嚴格執(zhí)行財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機構自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務基本需求的前提下，在預算編制時就預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上份額，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購人符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購進口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。涉及進口機電產(chǎn)品招標投標的，應當按照國際招標有關辦法執(zhí)行。
（五）采購集中采購目錄帶★的項目，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，從上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）電子集市通過議價、反拍、團購方式競價采購；采購集中采購目錄帶▲的項目，實行定點采購，從上海政府采購網(wǎng)電子集市直購。
根據(jù)《關于印發(fā)〈上海市市級行政單位通用辦公設備家具配置標準（試行）〉的通知》，市級采購人采購上述帶★項目中的臺式計算機、便攜式計算機、打印機（包括噴墨、針式、激光打印機）、復印機、傳真機、碎紙機、投影機（含視頻展示臺）、嵌入式/分體式空調(diào)機、照相機、攝像機，在《通用辦公設備配置標準》規(guī)定范圍內(nèi)的，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨；因特殊情況，確需超標準配置的，按資產(chǎn)配置相關程序報批后，委托集中采購機構另行采購。
采購上述帶★、▲的項目，預算金額超過公開招標數(shù)額標準的，仍應委托集中采購機構依法組織公開招標。
目錄執(zhí)行過程中，市財政局可以根據(jù)實際情況將集中采購目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購管理。
（六）本集中采購目錄和采購限額標準發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補充的，由市財政局報請上海市政府采購委員會審議并經(jīng)市政府批準后另行公布實施。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣實際情況，對本集中采購目錄和采購限額標準提出調(diào)整建議，報市財政局確定并在上海政府采購網(wǎng)公布后在本區(qū)縣實施。區(qū)縣的調(diào)整內(nèi)容不得改變本集中采購目錄中★、▲的項目范圍。
（七）上海政府采購網(wǎng)為本市指定的政府采購信息的公布媒體。上海政府采購網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購項目的相關信息。政府采購工程項目的采購信息應依法在上海政府采購網(wǎng)和上海建筑建材業(yè)門戶網(wǎng)站(www.ciac.sh.cn/index_new.aspx)上發(fā)布。政府采購進口機電產(chǎn)品項目的采購信息應依法在上海政府采購網(wǎng)和中國國際招標網(wǎng)（www.chinabidding.com）上發(fā)布。