各市級主管預(yù)算單位、市政府采購中心、各區(qū)縣財政局、政府采購代理機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范上海市政府采購供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠信檔案，促進(jìn)政府采購供應(yīng)商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市政府采購信息管理平臺運(yùn)行的實際情況，市財政局對《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理（暫行）辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　

　　
　
　　第一章    總      則

　　

　　第一條 為規(guī)范上海市政府采購供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠信檔案，促進(jìn)政府采購供應(yīng)商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 上海市政府采購實行供應(yīng)商登記制度，在上海市政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）建立供應(yīng)商庫，對符合本辦法第六條規(guī)定的供應(yīng)商，均可通過上海政府采購網(wǎng)辦理基本信息登記。

　　第三條 供應(yīng)商庫實行統(tǒng)一管理、共同使用的原則。市財政局負(fù)責(zé)供應(yīng)商的建立，對供應(yīng)商庫進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)督管理，并對參加政府采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行誠信和違法行為的記錄。在登記管理過程中，市財政局可委托第三方對政府采購供應(yīng)商的基本信息進(jìn)行核對。

　　第四條 在本市范圍內(nèi)開展政府采購活動時，本市各級政府采購管理部門、采購人、采購中心和經(jīng)財政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用供應(yīng)商庫，并及時反饋使用情況。

　　第五條 參加本市政府采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)在參加政府采購活動前在上海政府采購網(wǎng)上完成信息登記手續(xù)。未登記的供應(yīng)商，可以先獲取采購文件，再補(bǔ)辦登記手續(xù)，但應(yīng)在采購活動開始前完成登記手續(xù)。

　　采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動時必須使用已登記入庫的供應(yīng)商。

　　如政府采購項目適合自然人參與的，自然人可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購文件的要求，參加政府采購活動，無需登記入庫。

　　

　　第二章    供應(yīng)商信息登記

　　

　　第六條 凡具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人和其他組織均可申請進(jìn)入供應(yīng)商庫。

　　法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)可與該法人一并登記入庫，法人可授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)在其經(jīng)營范圍內(nèi)參加政府采購活動，其法律責(zé)任由法人承擔(dān)。法人與其分支機(jī)構(gòu)不得同時參與同一項目的采購活動。

　　第七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定。

　　采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，要求供應(yīng)商提供相關(guān)資格資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況等資料，并根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

　　第八條 申請信息登記的供應(yīng)商，應(yīng)登陸上海政府采購網(wǎng)填寫單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、機(jī)構(gòu)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼證有效期、注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系人，聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在提出登記申請前三年內(nèi)沒有重大違法紀(jì)錄。

　　供應(yīng)商應(yīng)對所提供信息的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第九條 市財政局應(yīng)在收到供應(yīng)商登記申請后3個工作日內(nèi)對其提供的基本信息進(jìn)行核對，并在上海政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公告，公告期為5天。公告期滿后經(jīng)核對通過的供應(yīng)商，即予以入庫，并將入庫信息反饋給供應(yīng)商。如公告期內(nèi)有異義的，可進(jìn)行核查，查實無誤的即可入庫。

　　登記入庫的供應(yīng)商獲取用戶名和密碼，參加網(wǎng)上采購的供應(yīng)商還應(yīng)按規(guī)定向國家認(rèn)定的電子數(shù)據(jù)認(rèn)證中心申請領(lǐng)取CA證書，并憑CA證書參加網(wǎng)上采購活動。

　　第十條 已入庫的供應(yīng)商，如有本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)在供應(yīng)商庫中進(jìn)行變更維護(hù)。供應(yīng)商辦理工商注銷的，應(yīng)在供應(yīng)商庫中辦理注銷登記。

　　第十一條 本市對政府采購供應(yīng)商實施行賄犯罪檔案查詢制度。在供應(yīng)商提出登記申請時，如經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查詢后，發(fā)現(xiàn)提出登記的供應(yīng)商在登記申請前三年內(nèi)有行賄犯罪紀(jì)錄的，將不予登記入庫。對已經(jīng)入庫的供應(yīng)商，將實行定期復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商近三年內(nèi)有行賄犯罪紀(jì)錄的予以公告，在三年內(nèi)不得參與政府采購活動。

　　

　　第三章    供應(yīng)商的權(quán)利與義務(wù)

　　

　　第十二條  供應(yīng)商參與政府采購活動，在公開、公平、公正和誠實信用的原則下，依法享有平等參與、公平交易、質(zhì)疑和投訴等法律賦予的各項權(quán)利。

　　第十三條  供應(yīng)商參與政府采購活動，應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求參與政府采購活動；

　　（二）對獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任；

　　（三）接受政府采購管理部門的監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┮婪男姓少徍贤x務(wù)；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　

　　第四章    供應(yīng)商誠信檔案及監(jiān)督管理

　　

　　第十四條 市財政局在供應(yīng)商庫中建立供應(yīng)商誠信檔案，記錄供應(yīng)商參加政府采購活動的誠信狀況。

　　第十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，財政部門應(yīng)根據(jù)政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定。區(qū)縣財政部門應(yīng)將有關(guān)處罰情況報市財政局，由市財政局記錄在誠信檔案中。

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的；

　?。ǘ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

　　（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

　?。ㄋ模┫虿少徣?、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

　?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　?。┚芙^有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　第十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市財政局提出書面報告，并提供相關(guān)材料，由市財政局將其情況記錄在誠信檔案中。

　?。ㄒ唬╅_標(biāo)后擅自撤銷投標(biāo)，影響招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行的；

　　（二）中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由拒絕簽訂政府采購合同的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕履行合同的；

　?。ㄋ模┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品或走私物品的；

　?。ㄎ澹┚芙^提供售后服務(wù)，給采購人造成損害的；

　?。┱少徆芾聿块T認(rèn)定的其他有違誠實信用的行為。

　　采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供材料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　

　　第五章    附      則

　　

　　第十七條 根據(jù)上海市公共信息查詢平臺的建設(shè)目標(biāo)與管理要求，財政部門對供應(yīng)商的行政處罰應(yīng)納入公共信息查詢平臺，在政府采購活動中應(yīng)逐步利用其他政府部門在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的信用信息。

　　第十八條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

　　第二十條 2008年11月11日發(fā)布的《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理（暫行）辦法》（滬財庫〔2008〕50號）予以廢止。