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財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知(財庫[2007]2號)

2007-01-10

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,中央國家機關(guān)政府采購中心,中直屬機關(guān)采購中心,全國人大機關(guān)采購中心:

  為了加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理,規(guī)范評審行為,維護政府采購活動的公開、公正和公平,保護政府采購當事人合法權(quán)益,現(xiàn)就政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審有關(guān)事項通知如下:

  一、充分認識價格評審的重要性

  價格是政府采購貨物和服務(wù)項目評審的重要因素,是評價采購資金使用效益的關(guān)鍵性指標之一,各地區(qū)、各部門在政府采購活動中,要嚴格執(zhí)行《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第18號)的規(guī)定,科學(xué)選擇評審方法,在滿足需求的情況下,堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則,加強價格評審管理,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,切實提高采購資金的使用效益。

  二、統(tǒng)一綜合評分法價格分評審方法

  政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的,除執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目外,采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法合理設(shè)置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重(權(quán)重)不得低于30%,不得高于60%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(權(quán)重)不得低于10%,不得高于30%。

  綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:

  投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權(quán)值×100

  采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的,原則上不得改變評審因素和評分標準。

  三、統(tǒng)一競爭性談判采購方式和詢價采購方式評審方法

  采購人或其委托的采購代理機構(gòu)采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的,應(yīng)當比照最低評標價法確定成交供應(yīng)商,即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下,以提出最低報價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

  四、公開評審方法和評審因素

  采購人或其委托的采購代理機構(gòu)采用綜合評分法的,應(yīng)當根據(jù)采購項目情況,在招標文件中明確合理設(shè)置各項評審因素及其分值,并明確具體評分標準。投標人的資格條件,不得列為評分因素。加分或減分因素及評審標準應(yīng)當在招標文件中載明;采用競爭性談判或詢價采購方式的,應(yīng)當在談判文件或詢價文件中載明“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評審方法、最后報價時間等相關(guān)評審事項。

  五、加強評審活動管理

  采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在政府采購貨物和服務(wù)項目評審之前,應(yīng)當制定評審紀律和評審工作規(guī)則,但不得改變采購文件載明的評審方法和評審標準。評審紀律和評審工作規(guī)則在評審活動開始前印發(fā)各評審人員遵照執(zhí)行。評審人員應(yīng)當嚴格遵守評審紀律和評審工作規(guī)則,按照采購文件載明的評審方法、評審標準開展評審活動。

  政府采購貨物和服務(wù)項目評審過程中,不得去掉最低報價。

  六、加強監(jiān)督檢查

  采購人或采購代理機構(gòu)在采購文件中未載明或未清晰載明評審方法及相關(guān)事項的,財政部門應(yīng)當責(zé)令采購人或采購代理機構(gòu)改正,限期修改采購文件,并延長投標截止期或談判、詢價日期。評審工作規(guī)則實質(zhì)性改變采購文件載明的評審方法或評審標準的,以及評審人員未按照采購文件載明的評審方法、評審標準進行評審的,財政部門應(yīng)當認定采購無效,責(zé)令重新開展采購活動,并視情況給予采購人、采購代理機構(gòu)或相關(guān)評審人員警告或通報批評;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當取消相關(guān)評審人員資格并在財政部指定媒體上公告

  二〇〇七年一月十日